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2017.04.27 更新

「子どもが家庭で育つ社会に向けて」ロジャー・シングルトン卿 講演 その①

日本子ども虐待防止学会 第22回学術集会 おおさか大会

2016年11月25日

日本財団 スポンサードセッション
「子どもが家庭で育つ社会に向けて」

英国 バーナードス元代表(CEO)ロジャー・シングルトン卿

私はこれまで、英国の児童虐待防止学会や国際会議などで話しをする機会がありましたが、こうした関連する分野の各専門職の方々が一堂に会する場でお話をさせていいただくことは、とても重要だと思っております。「弱い立場の子ども達の施設入所をどうすれば減らせるのか」ということについて、想像力とご関心をお持ちいだいたこと、私が日本に訪問できる機会をくださったことに感謝申し上げます。

 ◇ バーナードスとルーモスでの2つの経験

これから、私が経験した2つの組織についてお話をさせていただきます。
1つは、英国のNGOであるバーナードスでの経験です。もともと、入所施設での子ども達へのケアを提供していた組織から、家庭、里親家庭で、養子縁組というかたちで子ども達を支援することに姿を変えていきました。
2つ目は、もう一つの英国のNGOであるルーモスでの経験です。バーナードスでの経験は歴史的な部分もありますので、いま現在のルーモスでの経験も合わせてお伝えします。また、他の国でどのような取り組みがなされているかもご紹介します。
実は数カ月前に、日本財団とルーモスは数名の日本の国会議員の方々と児童相談所職員を対象とした英国視察研修を企画しました。そのとき私たちは、日本の国会で児童福祉法改正を検討中であったことを知りました。「家庭養育を原則とする」という改正です。そして、2016年5月27日、その法律が成立したとお聞きしました。この重要な法改正が、弱い立場の子ども達のためになりますように。そして、これから皆さまにお伝えする私の経験が、この法律を実施していくための役に立つことを願います。

バーナードスとルーモスの日本語訳はこちらから
バーナドスとルーモス.pdf

◇ 100年を経て脱施設化したバーナードス

まず、この二つの組織についてご紹介いたします。
バーナードスは1866年、当時医学生であったトーマス・ジョン・バーナードが創設いたしました。彼はダブリン生まれで、医療伝道師となるべく世界を旅しようとロンドンに向かいました。ところが、ロンドンでは厳しい路上生活を強いられている子ども達を目の当たりにし、愕然としたのです。彼は予定していた中国に行くのを止め、路上での生活を余儀なくされている子ども達を助ける組織を創設しました。そして、そのための施設を作り、子どものケアをし、教育・職業訓練も受けることができるようにしたのです。
バーナードは家庭での子どものサポートが重要であると信じていましたし、初期には里親養育も推進しましたが、この段階では主に入所型の施設ケアを行いました。当時は名称も「バーナードスホーム」でした。それがこの組織の最初の100年間でした。
1974年、私はバーナードスにディレクターとして入りました。そして1983年には代表に就任いたしました。その頃までには、この組織は乳児院を閉鎖していくことを決めていました。さらに、より年長児童向けの入所施設の閉鎖も決定していました。しかし、閉鎖へ向けたプロセスは始まったばかりで、私自身もまだ何百棟もあった施設の運営に携わっておりました。
ここで重要なのはバーナードスがNGOであったことです。NGOは自らの意思決定をすることが許されており、何をどのようにするか決めることができたので、政府や自治体からの制約を受けるということはありませんでした。
一方、続いてお話しするルーモスという組織は、政府と一緒になって、政府がすすめる脱施設化のプログラムを後押しする立場にあります。

バーナードホームのホームページ
http://www.barnardos.org.uk/what_we_do/our_history/history_faqs.htm

◇ JK・ローリングが創設したルーモス

ルーモスは設立約10年の組織で、その創設者は児童文学者のJK・ローリングです。ハリー・ポッターの作者としてご存知の方は多いと思います。10年ほど前、JKローリングは施設に入所している子ども達が、ひどい状況で暮らしている現実を東ヨーロッパで目にしました。それは、子ども達が檻のようなベッドに入れられ、ろくに食べさせてもらえず、トイレにもきちんと連れていってもらえず、放置、虐待されていた姿でした。
そこで彼女は決めたのです。「何か行動を起こさなくては」と。そして、私と1、2名の人と共に動き始め、そこからルーモスが設立されました。ちなみに、ハリー・ポッターファンではない方のために申しますと、ルーモスというのはローリングがハリー・ポッターにおいて作り出した呪文、暗くて怖い所に光をもたらす呪文です。
ルーモスは現在、政府、NGO、財団などと共に仕事をし、不必要な施設養護に終止符を打つための仕事をしています。「施設での悲惨な状況を改善したい」という願いで設立されたので、できるだけ施設は利用せず、家庭での養育を推進することに軸足を置いて運営されています。
では、施設ケアの利用をどのようにして削減できたのか、特に乳幼児向けの施設の利用がどう削減されていったのか、お話をしていきます。そして、家庭復帰における課題は何であったか、里親家庭や養子受け入れ家庭を探すことにどのような課題あったかという話の中で、バーナードスとルーモスの経験を交え、脱施設化にはどのようなプログラムが必要なのか、最後にわれわれが学んだ教訓についてお伝えしたいと思います。

ルーモスのホームページ
https://wearelumos.org/

◇ ジョン・ボウルビィの研究

第二次世界大戦後、日本同様、英国も大々的な復興プログラムに取り組まねばなりませんでした。子どもに関する分野では、WHO(世界保健機関)に依頼されて出されたジョン・ボウルビィの報告書が大きな影響を与えました。
そこには、子どもが母親の愛情を受けることができなかった場合に、その子どもの精神衛生、人格形成に大きな影響があるということが述べられていました。彼は、特に子どもが母親のケアを失った年齢とその期間が長期化することで、より影響が大きいことに着目していました。
ボウルビィは他の著名な人たちの研究にも言及しました。そして施設で養護されている幼児は、一般家庭の子どもに比べて、例えば「人の顔を見て笑うことができない」「刺激にうまく反応することができない」「栄養は整っているのに食欲がない」「体重が増えない」「不眠」「積極性に欠ける」というような状態がみられることを示したのです。
この研究から生まれたのが、サイコロジー(心理学)、ソーシャルワークといったものでした。これらの専門職を養成するコースは、ボウルビィの研究の重要性を鑑みて展開され、児童福祉のリーダー的な人たちの指針となりました。子どもの良き発達は、施設ケアの利用とは比例しないこと、それが特に幼い子ども達で顕著であるとわかったのです。
しかしながら、バーナードはこの新しい考え方をすぐには受け入れませんでした。それまで乳児院に多大な投資をしてきましたし、その中で働くスタッフのトレーニングにも力を注いできました。毎年、何百人もの若い女性が、保育師の資格を持ち、子どものための施設で仕事をしてきました。また質の高いスタッフを輩出すると評判も高く、乳児院としては最高のものとして受けとめられていたからです。

◇ 当時の乳児院の子どもの様子

ここでビデオをご覧いただきます。当時のバーナードホーム、乳児院の状況です。おかしなことに “ベビーズキャッスル”とも呼ばれておりましたが、それはなぜか、見ていただければおわかりになると思います。サイレントフィルムでナレーションはありませんが、バーナードスが資金調達のために作ったものです。1951年の状況において、ケアの質がどれだけ高かったのかということがおわかりいただけると思います。(動画上映)

バーナードホーム動画

いかがでしたでしょうか? ご覧いただいたように、充分な食べ物も与えられ、きれいな服を着せられ、とても優しく扱われています。ただ、子ども達の顔を見ると、あまり笑顔がなかったということにお気づきかもしれません。これは研究者も認識したことで、うれしい、楽しいという表現ができていないのです。
しかし、バーナードは新しく入ってきたスタッフからの、「施設入所という方針を検討し直さなくてはならない」というプレッシャーを感じ始めていました。
なぜなら、乳児院の子ども達の様子は、大人になかなかなつかなかったり、自己主張が強かったり、あるいはより未熟な行動に出たり、言葉の発達が遅れたりしていることがわかってきたからです。また、施設にいる子ども達を担当する人数は、子ども1人に大人が平均24.4人もいました。新しく訓練を受けた学生たちがどんどん実務に入ってくるため、数が増えるのです。これが家庭ならば平均2.2人で行われているのと比較すると、非常に多かったわけです。食事はしっかり与えられますが、毎日違うナースが子どもに食べ物を与えている。子どもにとっての“大好きな人”を作らないための処置でした。これではボウルビィの研究と相反します。
ボウルビィが前提としたのは、「幼児の健全なメンタルヘルスは、温かく親密かつ継続的な関係を母親あるいは母親代わりの人との間で構築する必要があり、それは一人に限る」ということでした。

◇ 世界の国々における研究および調査

ボウルビィの発表以降、施設入所が乳幼児にいかに影響するかという研究が様々な国でなされました。
2003年のギリシャの調査では、養育者に対する無秩序型(一貫性のない行動パターンを示す)の愛着が見られるのは、施設ケアを受けている場合は66%、一方で自分の家族に育てられて保育園に通っている場合には25%でした。
2007年のルーマニアの研究では、4歳半までの子ども達の認知能力が、長く入所していた子どもの方が、一度も入所したことがない、あるいは施設ケアから里親ケアに移行した子どもに比べて、かなり悪かったということです。
2010年の韓国での研究は、2歳まで施設入所している場合は、行動発達がよくないことが明らかになりました。
2012年ポルトガルの研究では、11ヶ月から3歳の子どもで施設に入所している子どもに高い割合の愛着障害が見られることがわかりました。

「子どもが家庭で育つ社会に向けて」ロジャー・シングルトン卿 講演 その②へ

「子どもが家庭で育つ社会に向けて」ロジャー・シングルトン卿 講演 その③へ

 

【ロジャー・シングルトン氏 発表資料】

日本語版「子どもが家庭で育つ社会にむけて」

英語版 “Toward a society where children are raised at home”

 

2017.04.21 更新

報告書 LUMOSプログラム参加など英国視察報告

日本財団では2016年2月及び7月に社会的養護の推進のため、英国を視察しました。このたび、報告書を作成しましたのでお知らせいたします。

目次

Ⅰ.はじめに:英国と日本の社会的養護の現状

Ⅱ.LUMOSによるプログラム

Ⅲ.エセックス県における里親支援の現状

Ⅳ.児童福祉審判に関わる判事からの聞き取り

Ⅴ.おわりに

 

報告書(PDFファイル)のダウンロードはこちらから

英国視察報告書pdf

2017.02.28 更新

フォスタリングチェンジ ファシリテーター養成プログラムの研修会を開催しました!

里親と子どものより良い関係に向けて英国の先進的プログラム研修会開催
「フォスタリング・チェンジ・プログラム」を全国に広めるファシリテーター養成プログラム

2月20日から24日までの5日間、「フォスタリング・チェンジ・プログラム」を全国で実施していくファシリテーターを養成するための研修会が、日本財団で開催されました。
「フォスタリング・チェンジ・プログラム」とは、里親の元で暮らす子どもに適切に対処するために英国で開発された里親支援のプログラムです。
この研修会は昨年3月の福岡市に次いで2回目で、大阪や静岡、横浜、長野、仙台などの乳児院や児童相談所、こども相談センターなどで里親支援に取り組む22人が参加しました。

図11

フォスタリングチェンジ参加者、オブザーバー
講師を囲んで

研修会には英国でこのプログラムのトレーナーとして活躍するキャシー・ブラッケビィさんとキャロライン・ベンゴさんの2人が講師として来日、長野大学准教授の上鹿渡和宏先生にもご協力いただき、参加者は5日かけてプログラムを学びました。

6図

グループにわかれてのプレゼンテーション

図3

円になって研修を受ける参加者

プログラムは12のセッションで構成され、この研修会でこれを実践できるファシリテーターを育成し、彼らを通してプログラムを里親に普及させるのを目的としています。里親が実際に身に付けるには週1回1セッションで約3カ月掛かります。
今後、参加したファシリテーターによる地区ごとの里親を対象とした研修会が順次、計画される見通しです。また今後もファシリテーターのためのフォローアップ研修も計画されております。

【日本財団のブログに掲載されました】
里親と子どものより良い関係に向けて英国の先進的プログラム研修会開催
まずは促進するファシリテーター養成

【関連書籍の購入はこちらから】
「フォスタリングチェンジ」

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子どもとの関係を改善し問題行動に対応する里親トレーニングプログラム
社会的養護下の子どもを養育する里親が抱えるさまざまな問題に対応するために、エビデンスに基づいて設計された英国唯一のプログラムを実践するための家庭養護マニュアルです。

子どもの問題行動への理解と対応
「里親のためのフォスタリングチェンジ・ハンドブック」

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2016.12.01 更新

日本こども虐待防止学会で日本財団スポンサードセッションを行いました!

図1

会場の様子

図2

ロジャー・シングルトン卿

子どもが家庭で育つ社会に向けて
英国バーナードホームにおける家庭養護への転換に学ぶこと

2016年11月25日、日本子ども虐待防止学会の大阪大会で、日本財団によるスポンサードセッション「子どもが家庭で育つ社会に向けて」が開催され、子どもの福祉や医療に関わる300名近くの方々が集まってくださいました。
日本では今でも社会的養護にある子どもの大半である85%の子どもたちが施設で暮らし、15%が里親委託されています。しかし、2016年6月に改正された児童福祉法では、子どもを家庭と同様の環境で養育することが原則となりました。この法律の理念を実現することを目指し、イギリスからバーナードスの元代表(CEO)のロジャー・シングルトン卿をお招きし、英国の施設を運営する団体が、家庭養育の推進にどのような役割を果たしてきたのかを学ぶ機会を持ちました。

シングルトン氏からは、1866年に設立され大規模な孤児院を数多く運営していたバーナードスホームの当時の映像も紹介されました。施設では、きれいな服を着て、きちんと食事を与えられ、子どもを世話する大人もたくさん配置されている施設でしたが、施設で養育された子どもへのネガティブな影響が1951年にジョン・ボウルビィから報告されると、施設を縮小し、里親や養子縁組を通して子どもを家庭で養育するという方向転換を始めました。
バーナードスホームは1989年に最後の大規模施設を閉鎖し、名称をバーナードスと変更して、今では里親支援、養子縁組、身体障害時のサポートなどを通し、年間20万人の子どもたちへサービスを提供する英国で最大規模のNPOとなっています。 現在、英国で社会的養護下にある子どもたちの75%は里親家庭で暮らしており、11歳以下の子どもたちのすべてが施設ではなく家庭で暮らしています。
このように多くの子どもたちが家庭で育つ国となるために、いくつかの成功の要素が紹介されました。
1. 戦略的な計画(子どもを最も適した場所へ転居させ、その経験が本人にとってポジティブなものになるための計画)
2. 個々の子供を対象としたアセスメントと計画 (個々の子どもを対象とした総合的なアセスメントと転居計画)
3. 施設から家庭へと転居する子供と若者の意見を取り入れる姿勢
4. サポートサービスの開発と施設閉鎖の計画
5. 資源(資金・人材・物)を移譲する計画
6. 適切なモニタリングと評価(子供の健康・発育・与えられる機会における変化、財源の効果的な利用、サービスの持続性)

4のサポートサービスの開発については、例えばこのようなものが挙げられました。
1. ユニバーサルな医療、教育、社会福祉サービス
2. 弱い立場の子供と家族を対象としたサービス
3. 要となる場所にサービスを配置する(例:産院)
4. 予防/家族再統合
5. 緊急保護
6. 家庭でのケア-里親制度と養子縁組制度
7. 極めて少数のマイノリティー児童を対象とした小規模で特別な養護施設
8. 社会的養護を終了するときの支援
9. 社会的養護の後の支援サービス

このセッションの後、シングルトン氏には自民党議員、厚生労働省、施設・里親関係者の方々に対しても、子どもの施設養育を家庭養育へと転換していく方法や課題について語っていただきました。改正児童福祉法が施行されるにあたり、政策や現場での取り組みへの一助となればと願います。

【ロジャー・シングルトン氏 発表資料】
日本語版「子どもが家庭で育つ社会にむけて」

英語版 “Toward a society where children are raised at home”

バーナードホーム動画

バーナードホームのホームページ
http://www.barnardos.org.uk/what_we_do/our_history/history_faqs.htm

ルーモスのホームページ
https://wearelumos.org/

バーナードスとルーモスの日本語訳はこちらから
バーナドスとルーモス.pdf

2016.11.04 更新

米国NPO法人モッキンバード・ソサエティの講師3名が来日します!

児童福祉法が改正され、社会的養護の子どもの里親委託のさらなる増加することが予想されます。このような状況の中、社会的養護の子どもたちは多くの支援を必要としています。里親家族や社会的養護の若者を支援するアメリカのNPO団体、モッキンバード・ソサエティからディレクターを含む3名が来日し、東京、水戸、そして大阪で講演活動を展開します。

■プロジェクト名:地域のネットワークを活用した里親家族支援を考える講演会
詳細お申し込みはこちらから

■日時
(1)シアトル発 新しい里親家族支援の仕組みを考える(東京)
◇2016年11月11日(金) 会場 アリアル会議室五反田駅前本館
13:30-17:15
◇2016年11月12日(土) 会場 TKP飯田橋ビジネスセンター ホール3A
11:00-17:15

(2)小さなネットワークを活かした里親支援の実践:モッキンバードファミリーモデルの仕組みと導入のプロセス(水戸)
◇2016年 11月13日(日) 会場 茨城県立県民文化センター 集会室8号(別館)
13:15-16:30

(3)施設による里親家族と若者の支援:米国シアトルの挑戦(東京)
◇2016年11月15日(火) 会場 エステック情報ビル 会議室A
〒160-0023 東京都新宿区西新宿1-24-1   (京王プラザの隣り)
9:30-11:45

(4)小さなネットワークを活かした里親支援の実践:モッキンバードファミリーモデルの仕組みと導入のプロセス(大阪)
◇2016年 11月15日(火) 会場 大阪経済大学 E号館61
13:15-16:30

■講演者
◇11月11日
講演:ディゲール・クーパー氏(モッキンバードファミリーモデル ディレクター)
講演:ディヨンテ・クルーズ氏(社会的養護の当事者、ユース活動)
◇11月12日
特別講演:福田峰之氏(衆議院議員)
講演:アニー・ブラックリッジ氏(モッキンバード・ソサイエティ エグゼクティヴ・ディレクター)
パネルディスカッション
アニー・ブラックリッジ氏/ディゲール・クーパー氏/ディヨンテ・クルーズ氏
◇11月13日
講演:ディゲール・クーパー氏(モッキンバードファミリーモデル ディレクター)
講演:ディヨンテ・クルーズ氏(社会的養護の当事者、ユース活動)
◇11月15日午前
講演 アニー・ブラックリッジ氏(モッキンバードファミリーモデル、エグゼクティヴ・ディレクター)
◇11月15日午後
講演:ディゲール・クーパー氏(モッキンバードファミリーモデル ディレクター)
講演:ディヨンテ・クルーズ氏(社会的養護の当事者、ユース活動)

■内容
里親家族や社会的養護の若者を支援するアメリカのNPO団体、モッキンバード・ソサイエティからディレクターを含む3名が来日し、シアトルで開発された里親家族支援の仕組み(モッキンバードファミリーモデル)など、里親家族支援の実践と課題について、講演を行います。すべての講演には逐次通訳がつきます。

■主催/お問い合わせ先
モッキンバードファミリーモデル事業実行委員会
TEL & FAX 03-5790-9789
Mail info@mockingbirdfamilymodeljapan.org

■料金
すべて無料になりました

■お申込み(下記のいずれかの方法でお申し込みください。)
→ 11月13日、15日の大阪講演は申し込み不要
ホームページ
②メール(info@mockingbirdfamilymodeljapan.org)
③FAX(03-5790-9789)
④こくちーず

※メール・FAXの場合、(〇月〇日)講演会参加希望と明記の上、お名前、ご所属、連絡先メールアドレスを書き添えて、お申し込みください。